根据县委统一部署，2024年9月18日至10月25日，县委第二巡察组对原丹发展集团党委进行了巡察。2025年2月14日，县委第二巡察组向原丹发展集团党委反馈了巡察意见，因国企改革，原丹发展集团调整为三级公司，丹产投集团为一级公司，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

原丹发展集团党委第一时间组织召开巡察整改工作部署会议，成立由原丹发展集团党委书记为组长，原丹发展集团分管领导、各公司主要负责人为副组长，原丹发展集团各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。针对反馈问题，逐条深入剖析根源、制定整改措施，严格实行整改销号制度，落实责任人、限定整改时限，确保责任落实横向到边、纵向到底。

原丹发展集团党委书记坚决扛牢整改第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”。因国企改革，现丹产投集团党委副书记坚决扛牢整改第一责任人责任。扎实组织召开巡察整改专题民主生活会，全面梳理突出问题，举一反三剖析成因，严肃认真开展批评和自我批评，研究制定整改方向，进一步统一思想、增进团结、凝聚共识，夯实巡察整改工作基础。先后6次召开专题会议，听取整改工作进展情况汇报，对整改过程中遇到的问题进行集中研判，全程把控、跟踪问效，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

截至2026年1月5日，巡察反馈的8个方面28个问题，已完成整改24个，正在整改4个。

二、巡察集中整改任务落实情况

（一）运用党的创新理论凝心铸魂有短板。

1.理论学习制度执行有差距。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，认真传达学习习近平总书记关于“注重家庭，注重家教，注重家风”的重要讲话精神等党委会、理论学习中心组等党内重要会议的“第一议题”，召开党委会45次，落实“第一议题”45次。二是已制定2025年度政治理论学习计划、理论学习中心组学习计划，完成理论学习中心组专题研讨5次。

整改结果：已完成。

2.意识形态工作责任落实有差距。

整改情况：一是已完善班子成员职责分工，明确网络安全工作分管领导、责任科室和责任人。二是党委会集中传达学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步明确意识形态工作责任制工作要求。三是加强日常监管，完成党员、中层以上人员和一般员工谈心谈话，进一步廉洁思想动态。

整改结果：已完成。

（二）战略谋划引领企业发展有欠缺。

3.贯彻落实习近平法治思想有差距，集团党委依法合规开展经营的意识不够强，生产经营中违反《税收征收管理法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的问题还时有发生。

整改情况：一是开展税务风险自查，完成耕地占用税补缴。二是严格按照《税收征收管理法》等法律规定依法纳税，开展以收入确认条件为主题的财税专题培训。三是持续加强项目管理，组织工程管理人员深入学习相关的建设程序法规，严格按程序实施项目。

整改结果：已完成。

4.系统谋划不足。

整改情况：一是“十五五”规划编制已形成初稿，预计2026年6月底前编制完成。二是已印发下属二级公司2025年度经营业绩目标任务。三是严格执行《丹棱发展控股集团有限公司投资管理暂行办法》。

整改结果：整改中。

5.短期目标制定不严谨。

整改情况：一是差异化制定目标任务。已印发下属二级公司2025年度经营业绩目标任务。二是完善考核机制。已印发下属二级公司负责人年度经营业绩考核细则。

整改结果：已完成。

（三）推进国企改革提高市场竞争力有差距。

6.现代企业制度不够完善。

整改情况：结合实际情况，集团公司在章程中只明确设立董事会审计委员会，已完成审计委员会成员的选举。

整改结果：已完成。

7.企业瘦身健体、提质增效不够到位。

整改情况：一是按照国企改革文件要求，已将县大雅商贸公司、耀雅建材公司和县工投公司同类型贸易业务进行整合，统一由县工投公司统筹贸易业务管理，同时对集团内其他同类型业务进行整合，形成城投、交投、文旅、工投、建筑5大业务板块。二是大雅物流公司更名为丹棱产业投资集团有限公司，作为一级集团公司，管理二级、三级公司。原大雅物流公司业务已并入县交投公司统一开展。三是注销齐乐传媒公司。

整改结果：已完成。

8.市场化经营机制不够健全。

整改情况：一是按照国企改革方案，完成集团本部及下属各公司部门职能及岗位职数调整，已配合县委组织部、县国资局完成一级、二级公司管理层选拔配置工作。二是已开展丹产投集团2025年度招聘工作。三是优化完善人才激励体系。根据国企改革推进情况完成修订《丹棱产业投资集团有限公司薪酬管理办法》《丹棱产业投资集团有限公司绩效考核管理办法》。四是深入开展“丹青星火培养计划”，完成第一批“丹青星火”人员延长培养工作，完成中层干部及业务骨干挂职轮岗锻炼工作。加强员工队伍建设，完成基层员工岗位调整工作，优化不适应岗位人员。

整改结果：已完成。

9.提升企业核心竞争力不够有力。

整改情况：一是县交投公司、县文旅公司赴同行业、同类型企业学习先进的管理经验、业务，在市场化转型发展中不断增强竞争意识。二是完成粮贸屋顶光伏建设，且已并网验收。今后，将瞄准省市县重点产业领域，不断拓展新兴业务，拓宽贸易渠道，丰富贸易品类，提高集团自主造血能力。三是完成《丹棱发展控股集团有限公司国有资产管理办法》修订。

整改结果：已完成。 

（四）防范化解重大风险不够深入细致。

10.防范财务风险不够到位。

整改情况：一是积极拓展新兴业务。完成粮贸屋顶光伏建设，且已并网验收。二是加强业务风险监管，确保重大经济业务事项形成全过程的监督闭环。建立应收账款台账，全过程跟进履约情况，必要时采取诉讼等法律手段维护公司合法权益。三是开展以收入确认条件为主题的财税专题培训，并组织学习《丹棱发展控股集团有限公司财务管理制度》，不断提高财务人员专业能力。

整改结果：已完成。

11.防范经营风险不够到位。

整改情况：一是完成《丹棱产业投资集团有限公司财务管理制度》《丹棱产业投资集团有限公司财务付款审批制度》修订，并严格按照合同约定条款审核资金支付条件。二是加强质押物管理。已完成望远镜仓库抵押物品的全面清理，并建立质押物品监管台账。三是明宏光学公司已购买机器设备财产保险。四是建立应收账款催收机制，已建立逾期应收账款台账，企业管理部每月跟进回款情况。

整改结果：整改中。

12.防范安全生产风险不够到位。

整改情况：一是县大雅建筑公司新入职6名安全员，同时根据国企改革，将原丹发展集团安全环保部负责人调整至县大雅建筑公司从事安全管理工作。二是集团公司完成对各级公司的有限空间作业安全专题培训，各级公司已组织员工开展学习。三是严格安全管理，对各级公司、各项目进行安全检查，排查问题均已完成整改。

整改结果：已完成。

（五）承担国有企业社会责任不够到位。

13.推进重点民生项目质效不高。

整改情况：一是全力推进丹棱县公墓（异址扩建）项目建设进度，完成验收工作。二是已完成丹棱县仁美镇乡村振兴晚熟柑橘示范建设项目（一期安置房）屋顶漏水、外墙裂缝等问题修复。三是提高项目推进质效。严格执行规章制度，充分协调参建单位，严格控制施工进度，对施工项目的关键节点严格监督管理。

整改结果：已完成。

14.农民工工资保障不够到位。

整改情况：一是指导县大雅建筑公司迅速对项目进行清理，及时缴纳民工工资保函或保证金。二是邀请人社局对民工工资支付进行专项培训，深入学习《保障农民工工资支付条例》。三是压实监督管理责任，督促施工单位开设民工工资专用账户，专项用于支付工程项目民工工资。

整改结果：已完成。

15.农村供水保障水平不够高。

整改情况：一是已委托第三方检测公司对仁美水厂2025年2—9月每月出厂水和末梢水进行检测，检测指标包含“耗氧量、菌落总数、总大肠菌群”，3项指标均无异常。二是仁美水厂微生物实验室于2025年9月建成，10月正式投入运营，达到日检9项的标准。

整改结果：已完成。

（六）落实全面从严治党责任不够有力。

16.党委履行主体责任不够严实。

整改情况：一是指导县工投公司、县孝安公司党支部开展党建标准化规范化工作，并结合公司实际，制定丹发展集团党委《2025年党建工作计划》《2025年党风廉政建设工作计划》《2025年意识形态工作计划》。二是持续强化监督。细分业务类别，选拔业务骨干担任监督专员，加强招投标、项目管理等领域日常监督。三是及时传达上级要求。不再签订《党风廉政建设责任书》，并将党风廉政建设工作纳入企业2025年目标任务考核。

整改结果：已完成。

17.纪委履行监督专责还有不足。

整改情况：一是待丹产投集团高管到位后，在纪检干部中选举产生纪委委员。二是细分业务类别，选拔业务骨干担任监督专员，加强招投标、项目管理等领域日常监督。三是选派1名干部职工到县纪委学习锻炼，组织开展专项监督培训。

整改结果：整改中。

18.执行中央八项规定精神不够严格。

整改情况：一是经办人员退回接待费用。二是集团纪委已对经办人员进行提醒谈话。三是强化财务审核。组织学习《丹棱发展控股集团有限公司商务接待管理细则》、党政机关公务接待有关规定。

整改结果：已完成。

（七）重点领域、重点环节廉政风险防控不到位。

19.财务管理不规范。

整改情况：一是开展以收入确认条件为主题的财税专题培训，不断提高财务人员专业能力和责任意识，依法依规开展财务核算，确保财务记账的规范性和真实性。二是强化审核管理。严格按合同要求审核附件资料，对未达付款条件的报账不予审核通过。三是2025年2月起，实行工会会费单独收取。

整改结果：已完成。

20.项目设计流于形式。

整改情况：一是新建项目均加强设计管理，提高设计招标相关要求，优化校核设计图纸，确保设计方案与建设内容、投资成本等相符。二是完善变更手续，及时归档设计变更资料，确保项目档案的完整性、准确性和安全性。三是加强施工过程监管。要求施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工。四是加强图纸会审，现场交底。

整改结果：已完成。

21.项目建设程序不够合规。

整改情况：一是集团纪委对反馈的问题进行深入调查了解，对责任人进行提醒谈话。二是严格执行项目流程，提前规划并办理好相关建设许可手续，确保施工项目顺利开展。三是完成对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》的学习。四是招标项目均要求投标人提供承诺函及相应人员的社保缴费证明，在中标通知书发出前对中标人股权关系等进行核查，若发现中标人虚假承诺，直接取消其中标资格。

整改结果：已完成。

22.项目现场管理和验收结算不严格。

整改措施：一是严格按照监理合同、管理制度等要求对监理单位履职情况进行监督考核，每月检查监理单位考勤，严格实行考勤管理制度，通过水印相机按时打卡、项目照片、项目资料等多途径核查履职情况。二是集团纪委对经办人员进行提醒谈话，并由经办人员在周例会上作检讨。三是后期项目建设过程中，若涉及新增工程，将严格按照《丹棱县政府性投资工程建设项目新增工程管理办法》履行新增工程审批程序。四是压实各级公司完工项目结算审计责任，召开整改推进会5次。

整改结果：已完成。

23.项目档案不够规范。

整改情况：一是及时收集归档项目资料。二是完成对福寿生命文化园（一期）建设资料梳理核查并形成调查报告。三是丹棱县农房风貌整治提升建设项目（丹唐路段—墙绘）档案资料设计单位已签字盖章。四是加强项目资料管理，实地抽查项目前期、过程及验收等资料，确保项目资料的完整性和合规性。

整改结果：整改中。

24.建材购销存管理不够严谨。

整改情况：一是制定公司业务负责人、业务专员及业务内勤岗位职责，确保职责分离，防止今后出现“既是裁判又是运动员”的情况。二是2025年3月起，在货物招标文件中要求投标人提供承诺函，承诺“与本投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的其他单位未同时与本投标人参与项目投标”，同时，在中标通知书发出前对中标人股权关系等进行核查，若发现中标人虚假承诺，直接取消其中标资格。三是与供应商对仁美镇双桥农副产品交易中心水泥资料进行重新核对确认。四是已对完工的项目资料进行规范存档，并在日常工作中加强员工培训，提升员工责任意识和工作能力，做好全过程档案资料的归档工作，同时加强档案资料审查工作，建立复核机制，做到完成一个业务，复核一个业务，确保业务资料的完整连续性。

整改结果：已完成。

（八）党组织和人才队伍建设有差距。

25.领导班子自身建设有弱项。

整改情况：一是在周例会上组织学习《“三重一大”事项决策管理办法》。二是召开党委（扩大）会，并组织各党支部主要负责人学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。三是严格执行丹发展集团公司党委《党委会议事规则》，规范审议议题。

整改结果：已完成。

26.基层党组织建设有差距。集团党委对下属党支部建设重视不够，对党建工作指导监督不够到位，工作开展不够规范。

整改情况：一是已制定丹发展集团党委“三级五岗”责任清单。二是已制定2025年度党建工作考核指标及要点，加强对下属党组织考核力度。三是已组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，加强下属党支部换届选举指导力度，选优配强支委班子成员，严格审核选举程序，确保选举工作有序规范开展。

整改结果：已完成。

27.人才队伍建设有差距。

整改情况：一是已开展专题研究人才队伍建设工作。二是已制定2025年度培训方案，开展党务知识、网络安全、法律风险等专题培训，着力提高干部员工业务能力。三是已梳理完成“后备培养”“提拔任用”“轮岗锻炼”干部名单。

整改结果：已完成。

28.选人用人和队伍管理不严实。

整改情况：一是细化招聘流程。对招聘工作进行全面梳理，查找漏洞和薄弱环节，在考试命题和密封保存等方面进行优化调整，增加题库量扩容，增强岗位专业性和抽题选择性。二是强化纪律意识。组织所有参与笔试题出题的工作人员签订保密承诺书，明确保密事项和责任，强化保密意识和纪律意识，确保考题安全。三是深化监督制约。招聘工作由县纪委监委派驻县国资局纪检组和公司纪检审计部全程监督指导，重点对考务组织、笔试出题、考题保密等关键环节进行监督，发现问题及时纠正，对违规违纪行为严肃查处。四是集团党委印发《关于严格规范干部因私出国（境）审批程序的通知》，完成证照集中统一管理6份。

整改结果：已完成。

三、下一步整改工作安排

（一）强化思想建设，深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，严格落实中央、省委、市委和县委关于巡视巡察整改工作的新部署、新要求，统一思想认识，切实增强整改工作的政治性。严格落实管党治党主体责任，坚持抓班子带队伍“严”字当头，旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度建设，对巡察指出的问题举一反三、剖析原因，坚持做到把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题，形成用制度管权管事管人的长效机制。加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根，真正实现以巡察促整改，以巡察促监管。

（三）用好整改成果，推动集团高质量发展。集团党委将始终“以巡察促工作”为原则，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步强化巡察整改责任。已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，防止问题“回潮”反弹。需要加强巩固和提升的整改任务，切实抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。尚未完成的整改事项，定期听取整改工作进展情况汇报，全程把控、跟踪问效，确保全面完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-37203906；邮政地址丹棱县齐乐镇东升路211号；电子邮箱jijian_dfz@163.com。